守护源头活水——云南多措并举打好长江上游污染防治攻坚战 筑牢土壤环境安全屏障

作为长江上游生态安全屏障的重要组成部分，云南省肩负着“一江清水出云南”的重任。云南省深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，将长江上游污染防治，特别是土壤环境污染防治，作为生态文明建设的重中之重，系统谋划、综合施策，全力打好污染防治攻坚战，为守护中华民族母亲河的健康永续贡献力量。

一、高位统筹，筑牢长江上游生态保护制度根基
云南省将长江大保护摆在突出位置，成立省级专项工作领导小组，统筹协调流域内各州市的污染防治工作。先后制定并实施了《云南省土壤污染防治工作方案》、《长江上游（云南段）生态环境保护规划》等一系列政策文件，明确了土壤污染防治的目标、任务和时间表。通过划定生态保护红线、建立流域横向生态补偿机制、严格落实“河（湖）长制”并向土壤环境保护领域延伸，构建了覆盖“山水林田湖草”的一体化保护制度体系，为攻坚战提供了坚实的制度保障。

二、精准施策，聚焦土壤污染源头防控与风险管控
针对长江上游地区土壤环境的潜在风险，云南坚持预防为主、保护优先。

1. 强化源头减量：严格环境准入，在沿江流域禁止新建、扩建重污染项目，推动传统产业绿色化改造。加强农业面源污染治理，推广科学施肥、病虫害绿色防控技术，减少化肥农药对土壤的输入。系统开展涉重金属行业企业排查整治，切断污染物进入土壤的途径。
2. 推进分类管理：全面完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查，摸清土壤环境底数。依据详查结果，对农用地实施分类管理，划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，分别采取相应措施，确保农产品质量安全。对建设用地，建立污染地块名录及开发利用负面清单，严格落实准入管理，防止未经治理修复的污染地块不当开发。
3. 实施风险管控与修复：对于已污染地块，按照“风险管控”优先的原则，根据其规划用途和污染程度，科学选择修复或管控模式。在昭通、曲靖、楚雄等沿江重点区域，开展了一批历史遗留废渣堆场、尾矿库的综合整治与生态修复工程，有效降低了土壤污染扩散风险，逐步恢复地块生态功能。

三、科技赋能，提升土壤环境治理能力现代化水平
云南省积极构建土壤环境监测网络，在长江干支流沿线布设监测点位，动态掌握土壤环境质量变化。加强与科研院所合作，研发推广适用于高原、山区特点的土壤污染修复技术。建设省级土壤环境信息化管理平台，整合调查、监测、管控、修复数据，实现信息共享和动态更新，为精准治污、科学决策提供支撑。加强基层环保队伍建设，提升一线执法和监管能力。

四、协同共治，凝聚长江上游生态保护合力
污染防治攻坚战非一地一部门之事。云南强化省内流域上下游、左右岸的协同治理，建立跨州市联防联控机制。积极参与长江经济带省际协商合作，在信息互通、联合执法、应急联动等方面深化协作。广泛动员社会力量，鼓励企业落实治污主体责任，引导公众参与监督，形成了政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与的共治格局。

五、成效初显与未来展望
通过持续努力，云南省长江上游流域土壤环境风险得到有效管控，重点区域污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，为流域水环境安全奠定了坚实基础。一批历史遗留问题得到解决，生态环境质量持续改善。

云南仍需保持战略定力，坚持方向不变、力度不减。下一步，将更加注重系统治理、整体推进，深化土壤污染源头预防，加强地下水与土壤污染的协同防治，持续推进受污染耕地的安全利用和建设用地风险管控，完善长效治理机制。通过持之以恒的努力，确保长江上游土壤环境安全，让一江清水绵延后世，筑牢祖国西南的生态安全屏障。